Finále zákazky – Zber odpadu, pokračovanie

Článok  “Finále zákazky – Zber odpadu”  priniesol veľký záujem a množstvo ohlasov. Dlho a  pevne držíme chvost Hornooravských dedín a  zákon všetkým občanom umožňuje  zúčastňovať sa správy verejných veci obce. Mali by sme konať tak, aby  sme sa za stav našej obce a svoje počínanie  nemuseli v budúcnosti hanbiť pred vlastnými   deťmi.                                 Porovnali sme ekonomické bilancie odpadov obcí, ktoré sú najbližšie ku skládke TKO v  Zubrohlave.  V predchádzajúcom článku zverejnenú  tabuľku  sme aktualizovali  o chýbajúci počet RD obce Zubrohlava a  definujeme ďalšie fakty.  Klin za roky 2014-2015 opatreniami znížil výdavky za zber kuka odpadu oproti dvom rokom 2012 a 2013   o 6576  €  a  za zber kuka odpadu za dva roky 2014 a 2015   celkovo zaplatil   8465 €.  Zubrohlava  naopak nožnice otvárala a v rokoch 2014-2015 skokom bezdôvodne zvýšila  výdavky  za zber kuka odpadu oproti rokom 2012 a 2013  o 3722 € a  za zber kuka odpadu za roky 2014 a 2015 celkovo zaplatila   28 914 €  čo je o 20449 € viac ako obec Klin.                                                     Teda jeden  RD  v obci Zubrohlava priemerne za roky 2014-2015  zaplatil za zber kuka odpadu o 271 % viac ako jeden  RD v obci Klin.   Zubrohlava z  obcí  v blízkosti Zubrohlavskej skládky odpadov vo všetkých kritériach  obsadila  poslednú priečku.                               Dotknuté obce nám na žiadosť sprístupnili informácie zo zákona elektronickou formou  a ich pravdivosť sa nedá spochybniť. V mene mojom sa informácie ďalej zverejňujú a veľmi dobre si uvedomujem význam korektnosti a objektívnosti  údajov na prospech verejného záujmu.

Z dôvodov záujmu  o odpadovú problematiku sme sa  sa rozhodli predložiť  opačný stav.           Aký  dopad mal Bugeľov  výber na telefón a porušenia zákona o verejnom obstarávaní   na cenu vývozu odpadu, na naše peňaženky a na verejné financie v prípade porovnania Zubrohlavy s najvzdialenejšou obcou Oravská Lesná ?

Ako už vieme Bugeľ si zo svojho  telefonického prieskumu trhu  vybral firmu FB mont, s.r.o. z dôvodu  najvýhodnejších podmienok  s najnižšou cenou v okrese Námestovo za vývoz jednej kuka nádoby. Pri obhajobe tohoto postupu  používal ďalší z hľadiska nákladov  vraj veľmi dôležitý argument : “Firma  FB mont,  s.r.o k cene za vývoz nebude fakturovať dopravu “. Dovolím si  presne citovať jeho písomnú odpoveď  na Úrad pre verejné obstarávanie, ktorou  zdôvodňoval zadania zákazky pre  f. FB mont. s.r.o.. List ako odpoveď na žiadosť UVO odoslal  dňa 28.5.2015 pod značkou 235/AB A 10 a týka sa štyroch sporných zadávaní zákaziek. Pod rovnakou  značkou  dňa 21.7.2015  zaslal ďalšie Úradom vyžiadané informácie. Oba listy potvrdzujú známy fakt. Bugeľ  rozhoduje  a vykonáva  činností spôsobom,  ktoré sám nevie vysvetliť a odôvodniť a preto vybavenie veci posúva na právnika z BA.  Tu posunul aj vybavenie žiadosti o sprístupnenie informácie  vo veci jeho platu za 1,2,3/2015 a  túto odpoveď zverejním neskôr. Váž. poslanci, právnik za  zdroje obce Zubrohlava by mal hájiť  verejný záujem obce Zubrohlava a nie Bugeľové neobhájiteľné podvody  vo verejnom obstarávaní a neoprávnené poberanie platu.  Citujem len vyjadrenie pre zákazku – Zber odpadu a  všeobecnú obhajobu na záver listu:

3,”Vývoz komunálneho odpadu – 2011-2014 – Obec vykonala prieskum trhu firiem, ktoré poskytujú vývoz PDO. Firma, s ktorou má obec uzatvorenú zmluvu má podľa prieskumu trhu najnižšiu fakturáciu a už niekoľko rokov udržuje pôvodnú sumu, aj keď sa im náklady zvyšujú. V tesnej blízkosti katastrálneho územia Zubrohlava v k. ú. Slanica sa nachádza skládka PDO. Firma, ktorá nám Zabezpečuje služby dováža odpad z iných obcí, a nám preto účtuje iba jazdy medzi obcou a skládkou, ostatné km nám nie sú účtované. Preto nechceme takto výhodnú zmluvu meniť. Novým výberom by sa určité zmluvné podmienky pre nás zhoršili.”

„Obec pri nakladaní s verejnými financiami postupuje v zmysle platných predpisov vrátane Zákona o verejnom obstarávaní, pričom dodržiava podmienky nediskriminácie, hospodárnosti, efektívnosti, účinnosti a účelnosti. Finančná komisia a hlavný kontrolór obce nemali výhrady s postupom pri nakladaní s verejnymi financiami.“

Zo zákona súčasťou výpočtu predpokladanej hodnoty  zákazky na dodanie akéhokoľvek tovaru, stavebných prác a služieb vrátane   vývozu odpadu nie sú Bugeľové tzv. ostatne km resp. prístavné km či iné km , ktoré vychádzajú z geografickej polohy sídla uchádzačov, miesta dodania služby a skládky. Uchádzač  predkladá ponuku na základe  kritérii obce, ktoré sa priamo týkajú len plnenia predmetu zákazky napr. cena v € za jeden vývoz a deň, v € za  jeden vysyp. kôš a 1 tónu odpadu, v € za 1 naplnené vozidlo, atď  . Bugeľova obhajoba výberu, že  máme “ostatne km” zadarmo, je postavená na vode, domnienke, fikcii a dokazuje fiktívnosť výberu samého.    V Zubrohlave a Or. Lesnej  v sledovaných rokoch 2011-2015 sa nemenilo zvolené kritérium pre zber  odpadu t. j.   cena za jednu vysypanú kuka nádobu, v ktorej bola zahrnutá aj  doprava na skládku a v oboch obciach bol rovnaký  dodavateľ služby  –  firma FB mont, s.r.o. .   Pre  porovnanie budeme menovať a brať v úvahu:

•  jedno naplnenie Kuka vozidla je 16 m3  alebo cca 7 ton odpadu.
• V deň zberu prvý dovoz  kuka vozidlom na  skládku  v obci s cca 600 kuka nádobami je odpad o objeme 16 m3  a  s hmotnosťou podľa váženia prevádzkovateľa skládky, f. Technické služby mesta Námestovo. Objem ďalšieho dovozu na skládku je úmerný pomeru jeho hmotnosti s hmotnosťou prvého zberu.
• 200 vysypaných  košov  =  naplnenie jedného  Kuka vozidla,  t.j.  cca 80 litrov odpadu na jeden koš  x 200 košov =  16  m³ alebo cca 35 kg odpadu na jeden koš  x 200 košov =  7 ton odpadu.
• obcou dohodnutá cena za  vysypanie kuka nádob   je súčtom  ceny  za zber odpadu ulicami dediny a ceny za odvoz na skládku.
• čistá cena za zber odpadu  ulicami  dediny je potom rozdiel medzi dohodnutou cenou za vysypanie kuka nádob  a cenou za odvoz na skládku
• ťažisková vzdialenosť  je 2 x vzdialenosť / tam a späť /  ťažiska  obce od skládky odpadu

Podľa tabuľky  vysypanie  200 ks kuka odpadu / plné vozidlo /po uliciach Zubrohlavy je drahšie o 69,20 € t. j. o 125 % . Do tohoto rozdielu nie sú  započítané rozdiely v zastavaní RD oboch obcí.   Osadový spôsob zastavania Or. Lesnej sa prejavuje  v  jednoznačne vyššej celkovej dĺžke ulíc a menšej hustote umiestnenia nadob na odpad.  V čistej cene zberu po uliciach Or. Lesnej za 0,277 €/ 1 kôš  je započítaná s tým súvisiaca  vyššia spotreba práce  a dopravy. Tento rozdiel pre objektívne porovnanie  kompenzujme  koeficientom počtu  umiestených košov obce na 1 km ulíc,  alebo v prípade používania kuka nád. + veľkoobjem. nádob  koeficientom umiestneného objemu nádob v m3 na 1 km ulice. Poznáme veľký rozdiel   oboch obci, ale pre kompenzáciu naviac výdavkov v zbere odpadu po uliciach Or. Lesnej použijeme  10 % resp. koeficient  0,1  z ceny zberu obce Or. Lesnej t. j. 14,60 € na 200 vys. košov.  Potom  porovnateľný zber  ulicami Zubrohlavy  pre vysypanie 200 ks. kuka odpadu   bude oproti obci Or. Lesná drahší  celkom o 205 %. Obec Or. Lesná si  k absolútnej Zubrohlavskej cene 127,20 € priplatí reálne 4,60 € a odpad  v tejto cene aj vyvezie na 70 km vzdialenú skládku odpadu, na ktorej paradoxne zadkom sedí obec Zubrohlava. 

Ale ani tento výsledok  nie je konečný. V Zubrohlave ročne vysypávame obrovské množstvo košov, pretože cena na telefón bola stanovená na 0,6359 € za jeden vysypaný kôš a tento stav nikto 4 roky  neriešil a pri schváľovaní rozpočtu nikomu odpadová bilancia nechýbala.  Nič sa nezmenilo ani po mojom  upozornení v januári /2015  a napokon  dodnes tak neurobil ani zo zákona povinný a za obecné platený  kontrolór obce na pokyn UVO z júla 2015. Na výpočet ďalšieho navýšenia ceny  oproti obci Or. Lesná   použijeme nasledujúce tabuľkové  údaje. Vzhľadom na množstvo vys. košov v obci Zubrohlava škrtáme nepodstatný vývoz kuka odpadu za 2,60 €/ 1 vývoz  na skládku.

Tento výpočet sa  zhoduje s počtom yysypaných košov uvedených na faktúrach   / od cca 520- 610 ks / s množstvom odpadu  dovezeného na skládku  pre vývoz za jeden deň. Vysypávame a platíme za vzduch  a za  fikciu. Platíme za 2,0727 vysypaných  košov , ktorých   odpad  sa zmesti do jedného a pre napĺnenie jedného kuka vozidla potrebujeme priemerne vysypať 414,5 košov. Platíme o ďalších 107,27 % viac, t. j. za jedno naplnené Kuka vozidlo platíme  priemerne 263,58 a táto suma úmerne korešponduje  aj s  fakturáciou f. FB mont s.r.o. za celý vývozný  deň.                                                                                                                                       Z obce Or. Lesná nemáme informácie o odpadovej bilancie,  a preto si položme  opačné otázky, t. j. dva krajné prípady.                                                                                                                            A, Koľko košov firma FB mont. s.r.o. musela  vysypať  pre naplnenie jedného vozidla , aby sa porovnateľnou cenou za zber po uliciach Or. Lesnej vyrovnala skutočnej  ekonomickej bilancie obce Zubrohlava v rokoch 2015-2016 t. j. 263 € / vysyp. 414,5 košov ???                          B, Koľko košov firma FB Mont. s.r.o musela vysypať pre naplnenie jedného vozidla, aby sa  porovnateľnou cenou za ich vysypanie v Or. Lesnej  vyrovnala skutočnej  ekonomickej bilancie obce Zubrohlava v rokoch 2015-2016  t.j. 263 €/ vysyp. 414,5 košov???                          Výsledky zaokrúhľujeme. 

Odpoveď na otázku A, Ak by sa obec Or. Lesná chcela cenou za zber kuka odpadu po svojich uliciach vyrovnať vysokej cene zberu kuka odpadu obce  Zubrohlava musela by vysypať do jedného vozidla   539 košov  čo predstavuje   plnenie  13,3 kg / 1 kôš alebo 30  litrov  a to pre   produkciu odpadu  a frekvenciu zberu  v  Or. Lesnej sa nemohlo stať ani  nikdy nestane. Vždy nastal a nastane opačný prípad a f. FB mont. s.r.o.   k odvozu  526 ks. košov na skládku  najazdila  viac ako 70 km, viac minula na dopravu a menej jej ostalo na zber po uliciach.    Teda obec Zubrohlava vždy platila za zber odpadu  viac ako platila za zber ulicami najvzdialenejšia obec Or. Lesná. Z tabuliek vyplýva, že teoretický to môže byť radovo až do  200 € na jedno vozidlo.                                                                                                                   Odpoveď na otázku B,  Obec Oravská Lesná  za   Zubrohlavskú cenu 263 €   vysype a vyvezie  na skládku do Zubrohlavy 360  košov a po započítaní  koeficientu 0,1  ide o porovnateľne vysypanie 400 ks košov. V prepočte ide o viac ako jedno napĺnené vozidlo.        Teda obec Zubrohlava podľa skutočnej ekonomickej bilancie  za roky 2011- 2015 platila za vývoz  kuka odpadu  tak, akoby jej vzdialenosť  od skládky bola   vyššia ako vzdialenosť Or. Lesnej. Obec  Zubrohlava platila za jeden cyklus zberu viac ako Or. Lesná so 70 km  dopravou na skládku TKO do Zubrohlavy

 Pre potvrdenie neuveriteľného  stavu si ešte dovolím uverejniť jednú tabuľku.

Naša obec v segmente odpadov  za obdobie 2011- k 30.11.2016 sa stala oproti  obci Klin doslova finančným prepadliskom a z poslednej tabuľky vyplýva jednoduché a okamžité  riešenie na zníženie výdavkov , ale šesť rokov zámerne nastavený systém nikto nezmenil.  Ešte pred zverejnením odpadovej bilancie poslanci dostali návrh rozpočtu na roky 2017, 2018 a 2019 a v nej Bugeľ  navrhol zvýšiť výdavkové položky pre zber odpadu takto, kopírujem z rozpočtu                                                                                                                                                   Po1 Po2       Popis                                                                        Rok2017      Rok2018        Rok2019           637 004       Vývoz odpadu  –   FB MONT Or. Lesná    17000.00    17000.00      17000.00

Cena 17 tis. €  je približne o 10 tis. € vyššia, ako je predpokladaná hodnota Zubrohlavského vývozu odpadu a za tri roky ide o ďalšiu  plánovanú  škodu cca 30 tis. €. Bugeľ v záujme udržať tento biznis si dokonca dovolil priamo do rozpočtu uviesť  f. FB mont. s.r.o. a schválením položky získať od poslancov poverenie na priame  zadanie najdrahšieho zberu odpadu na Slovensku.  Nie je  potrebný ďalší  dôkaz o 6- ročnom vedomom konaní na prospech osobného záujme a na úkor verejného.  Zákon o verejnom obstarávaní  pri zadávaní zákazky za 51 tis. € hovorí niečo iné a tu sme opäť pri staronovom probléme. V iných obciach sa prijatím rozpočtu všetko začína, ale v Zubrohlave stále končí. Totiž po schválení rozpočtu  sa pre jednotlive rozpočtované položky  pripravujú vopred súťažne podklady a kritéria pre ich verejné zadávanie / ako napr. definovaná zákazka -Vývoz odpadu s výpočtom predpokladanej hodnoty/. Poctiví starostovia sa vyhýbajú rozhodovacej moci vo verejnom obstarávania a ich parketou je výkonná moc. Bugeľ konflikt nekonflikt záujmov ,  transparentnosť netransparentnosť,  hospodárnosť nehospodárnosť, ten to mastí ďalej  a niektorý z poslancov vrelo drukujú a obec naďalej prichádza o financie a porušuje zákon.   Je to úbohý stav vedomia, nekompetentnosti a  nezodpovednosti. Hlavným poslaním a zmyslom  Bugeľovho mandátu je vlastný monopol na zadávanie zákaziek. Aj v takej banálnej veci ako je uhlie pre ZŠ dlhoročne dokáže presadiť bez ohľadu na vysokú cenu a žalostnú kvalitu vlastný výber dodávateľa.

V auguste 2016 si Bugeľ prevzal Protokol UVO  a kontrolór obce   dodnes vo verejnom záujme obce nevykonal svoje povinnosti.  Zverejnená odpadová bilancia   je zrkadlom práce,   vedomého klamania, zavádzania  a vrtania diery do vody dvoch osôb, ktoré sú povinné konať vo verejnom záujme obce  a na platy sa im skladáme. Nekonali a ak by  ich prácu v zákazke Zber odpadu  nesuplovali dobrovoľníci, všetko by bolo po starom, poslanci by nič nevedeli  a z účtu obce by po ich schválení odchádzalo postupne ďalších 30 tis. € bez  hanby,  zodpovednosti, čestnosti a na úkor verejného záujmu. Ako dôvod zvýšenia ceny vývozu odpadu o 3000  € by Bugeľ pred poslancami  uviedol  napr. zvýšenie frekvencie zberu v lete na každý týždeň t. j. naviac 12 vývozov x 500 košov / na jeden vývoz  x 0,6359 €/kôš = 3800 €.  Ktorý z poslancov by bol proti, keby veľkolepé dôvody tohoto opatrenia boli čistejšia dedina, zníženie nelegálnych skladiek, poriadok ? Po zverejnení bilancie ide o cestu do  finančných pekiel  s ďalším hromadením problémov. Chcem len pripomenúť, že sme len v úvode a vyzývam poslancov, aby tento bordeľ začali konečne  upratovať.